Чрезвычайные ситуации

Октябрь 2017
ПнВтСрЧтПтСбВс

2526272829301234567891011121314151617181920212223242526272829303112345

Телефоны Технической поддержки операторов связи Забайкальского края

Стратегический план концептуальных предложений субъектов РФ по укреплению взаимодействия всех уровней власти Российской Федерации с целью повышения уровня жизни граждан России

Стратегический план концептуальных

предложений субъектов РФ по укреплению

взаимодействия всех уровней власти

Российской Федерации с целью повышения

уровня жизни граждан России.

 

 "Фабрика проектов"

СКАЧАТЬ ПРИЛОЖЕНИЕ

Основные понятия и классификация чрезвычайных ситуаций

Для разработки планов, нормативных документов по действиям в ЧС, предупреждения и ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий необходим единый подход в области знаний о происхождении, развитии чрезвычайных ситуаций (ЧС), их основных характеристик и способов защиты.

Федеральный Закон № 68-ФЗ дает следующее определение понятия чрезвычайной ситуации (ЧС):

Чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности».

Предупреждение чрезвычайной ситуации – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение жизни и здоровья людей, снижение размеров материального ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабам

распространения и тяжести последствий

Виды ЧС

Территория, на которой сложилась ЧС и нарушены условия жизни людей (зона ЧС)

При этом

По территории

Либо

Кол-во людей, погибших или получивших ущерб здоровью (пострадавших)

Размер ущерба окружающей  природной среде и  матер. потерь

Локальная

Зона ЧС

Не выходит за пределы территории объекта

До 10 чел.

Не более 100 тыс. рублей

Муниципальная

 

Зона ЧС

Не выходит за пределы одного поселения

Не более 50 чел.

Не более 5 млн. руб.

Межмуниципальная

Зона ЧС не может быть отнесена к ЧС локального характера

Затрагивает террит. 2 и более поселений или межселенную террит.

Не более 50 чел.

Не более 5 млн. руб.

Региональная

Зона ЧС

Не выходит за пределы одного субъекта РФ

Свыше 50 чел., но не более 500 чел.

Свыше 5 млн. руб. но не более 500 млн. руб.

Межрегиональная

Зона ЧС

Затрагивает территорию двух и более субъектов РФ

Свыше 50 чел., но не более 500 чел.

Свыше 5 млн. руб. но не более 500 млн. руб.

Федеральная

Зона ЧС

 

Свыше 500 чел.

Свыше 500  млн.

 

 

В последние десятилетия в первый ряд глобальных и долгосрочных вызовов 21-го века и приоритетов международной повестки дня выдвинулась проблема  изменения климата. В докладе «Глобальные риски 2011» для Международного  экономического форума в Давосе изменения климата названы одним из наиболее значительных рисков мировому развитию, вероятность реализации которого очень велика, а возможные масштабы негативных последствий для мировой экономики и населения оцениваются триллионами долларов.

Изменения климата многообразны и проявляются, в частности, в изменении частоты и интенсивности климатических аномалий и экстремальных погодных явлений. В течение XXI века высока вероятность ускорения динамики наблюдаемых процессов. Ожидаемые изменения климата неизбежно отразятся на жизни людей, на состоянии животного и растительного мира во всех регионах планеты, а в некоторых из них станут ощутимой угрозой для благополучия населения и устойчивого развития.

Указанные факторы предопределяют необходимость учёта изменений климата в качестве одного из долговременных ключевых факторов безопасности Российской Федерации и выдвигают проблему глобального изменения климата в её национальном и международном измерениях в число приоритетов политики Российской Федерации. В связи с этим17.12.2009 г. Президентом Российской Федерации утверждена Климатическая доктрина.

На территории России, обладающей большим разнообразием геологических, климатических и ландшафтных особенностей, встречается более 30 опасных природных явлений, среди которых наиболее разрушительными являются: природные пожары,  наводнения, землетрясения, смерчи, лавины, сильные морозы и др. Количество опасных гидрометеорологических явлений неуклонно возрастает (рис. 2.)

 

Краткая характеристика географических и климатических условий забайкальского края

 

Географическое, климатическое и геополитическое положение, экономическое развитие  Забайкальского края определяют виды и характер возможных чрезвычайных ситуаций.Более 1/3 населения проживает в условиях повышенного риска, вызванных угрозой возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера.

Забайкальский край, объединивший в 2008 году Читинскую область и Агинский Бурятский автономный округ, является одной из крупнейших административно-территориальных единиц России. На юге край граничит с Монголией и Китайской Народной Республикой.

Забайкальский край расположен в умеренном поясе. Его крайние точки расположены на севере на 58?27' северной широты, на юге – на 49?08' северной широты, на западе на 107?45' восточной долготы и на востоке – на 112?10' восточной долготы.

Площадь Забайкальского края составляет 431,5 тыс.кв.км, что превышаетплощадь ряда Европейских государств. Протяженность края с запада на восток составляет более 800 км, с севера на юг – почти 1000 км, перепад высот достигает 2781 м.

Край занимает внутриконтинентальное положение, однако его удаленность от океанов неодинакова. Моря Тихого океана – Охотское и Желтое удалены от Забайкальского края на 850-1000 км. Ближайшее из морей Северного Ледовитого океана – море Лаптевых, удалено от края на 1700 км.

Забайкальский край является восточной частью обширного Центрально-Азиатского мирового водораздела бассейнов Тихого и Ледовитого океанов. Здесь находятся истоки главнейших водных артерий Сибири, Дальнего Востока и Центральной Азии: Амура, Лены и Енисея. Западная часть региона относится к бассейну оз. Байкал, объявленного в 1996 году ЮНЕСКО Участком мирового наследия. В озере сосредоточено более 20% мировых запасов чистейшей пресной воды.

Север края – Становое нагорье – находится в Байкальской рифтовой зоне, характеризующейся высокой тектонической активностью.

Климат Забайкальского края резко континентальный с неравномерным распределением осадков в течение года и значительными годовыми и суточными колебаниями температуры воздуха. Зима длительная и холодная, с небольшим количеством осадков. Лето короткое, но сравнительно теплое. Основная часть годовых осадков выпадает именно в этот период, в результате чего на реках формируется серия паводков, нередко катастрофического характера.

Континентальность климата региона выражена гораздо резче, чем на тех же широтах Западной Сибири, Дальнего Востока или Европы. Хотя средняя часть Забайкальского края находится на той же широте, что и Минск, Москва, Воронеж, а южная часть на широте Киева, по суровости климата территория края отчасти близка к Якутии.

Своеобразие климата заключается и в контрастности определяющих его факторов, к которым относятся большая продолжительность солнечного сияния и большое поступление солнечной радиации в сочетании с более низкой температурой воздуха. На большое поступление солнечной радиации также оказывает малая облачность и высокая прозрачность атмосферы над территорией Забайкалья. По продолжительности солнечного сияния Восточное Забайкалье превосходит даже известные курорты Кавказа.

Однако большая приподнятость Восточного Забайкалья и интенсивное радиационное выхолаживание в холодный период года формируют суровый континентальный климат, значительно более суровый, чем на других территориях этих же широт, а в котловинах и долинах северных районов формируется не просто континентальный, а субконтинентальный климат.

Зима в крае длительная и суровая, малоснежная с устойчивой ясной сухой погодой. Лето короткое  и теплое,  в отдельные годы жаркое. Весна короткая, ветреная, ясная и сухая. Для весны и осени характерны поздние и ранние заморозки. Средняя температура января составляет ?20°С на юге и ?37°С на севере. Абсолютный минимум ?64°С. Средняя температура июля составляет +15°С на севере до + 21°С на юге, абсолютный максимум +42°С.

Годовая сумма осадков составляет от 300 (на юге) до 600 мм (на севере), основная их часть выпадает летом и осенью. Осадки распределяются весьма неравномерно как по времени, так и по территории края. В период выхода южных циклонов за 3 –5 суток может выпасть до трех месячных сумм осадков, что приводит к переполнению русловых запасов и формированию наводнений.

К особенностям Забайкальского края следует отнести значительное количество антропогенных форм рельефа, что связано с преимущественным развитием в регионе горнодобывающей промышленности. Огромные карьеры и котлованы, провалы и терриконы, шлаковые поля и отвалы являются обычными в районах интенсивного развития горнорудной промышленности. Многие карьеры, котлованы и провалы заполнены водой и представляют собой дополнительные риски.

 

Чрезвычайные ситуации природного характера, присущие Забайкальскому краю

 

ГОСТ Р 22.0.11-99 Безопасность в ЧС. Предупреждение природных чрезвычайных ситуаций. Термины и определения

ЧС природного характера - явления природы, возникающие, как правило, внезапно и приводящие к  резкому нарушению нормальной жизнедеятельности, гибели людей, значительному материальному ущербу.

По мнению специалистов МЧС России, основными причинами увеличения количества ЧС в природной сфере:

•                     увеличение антропогенного воздействия на окружающую природную среду;

•                     аномальные изменения ряда параметров биосферы, гидросферы и литосферы;

•                     повышенная урбанизация территорий;

•                    размещение населенных пунктов и ведение хозяйственной деятельности в зонах потенциальной природной опасности;

•                     низкая достоверность прогнозирования опасных природных явлений;

•                     плохое состояние гидротехнических, противооползневых, противоселевых и других защитных инженерных сооружений.

По оценке специалистов МЧС, на территории России ежегодно  происходит 230- 250 природных ЧС, из них 35% приходится на наводнения, 19% - на ураганы и  смерчи, 14% - сильные дожди и ливни, 8% - на землетрясения и 21% -  на оползни, обвалы, сели и сильные снегопады. За последние 15 лет от опасных природных явлений в России погибло более 3,5 тысяч человек, пострадали свыше 270 тыс. человек. Общий ущерб составил 6 - 7% от валового национального продукта.

Особенности рельефа, климата, растительности и гидрографии Забайкальского края обуславливают высокую вероятность разрушительных природных явлений, которые по своей интенсивности, масштабам распространения и продолжительности воздействия на окружающую среду могут нанести значительный социальный и экономический ущерб. Значительную угрозу населению, инфраструктуре и экономике края представляет целый ряд чрезвычайных ситуаций природного характера - лесные пожары, засуха, очень сильный ветер, сильные морозы, наводнения.

Наибольший материальный ущерб, тяжелые социально-эко-номические и экологические последствия вызывают лесные пожары, засуха и высокие паводки. Доля ущерба, причиненного этими явлениями, составляет 70-90% суммарного годового.

Кроме того, по данным исследований, проведенных учеными Росгидромета и Института географии РАМН, Забайкальский край является регионом, в котором наблюдается активное изменение климата.

Изменения климата, происходящие в Забайкальском крае, выражаются в увеличении температуры воздуха с середины ХХ века в среднем на 1,9?С и циклическом изменении увлажненности территории, т.е. последовательной смене влажных и сухих периодов. Оценка предстоящих изменений климата показывает, что потепление в ближайшие полтора десятилетия будет продолжаться; средняя годовая температура воздуха за этот период повысится на 0,2-0,7?С. В режиме увлажненности наиболее вероятным является наступление влажного периода.

Изменения климата имеют как отрицательные, так и положительные последствия. К отрицательным последствиям следует отнести:

- воздействие на больных людей и людей старшего возраста;

- изменение пространственного распространения переносчиков инфекционных заболеваний;

- увеличение сроков активности клещей – переносчиков клещевого энцефалита;

- деградация многолетней мерзлоты и, как следствие, снижение устойчивости зданий и сооружений, построенных на мерзлых грунтах;

- ужесточение засухи в год пониженной увлажненности, что приводит к усилению лесных пожаров, гибели сельскохозяйственных растений.

Положительными последствиями можно считать:

- уменьшение продолжительности отопительного периода и, как следствие, снижение затрат на производство тепловой и электрической энергии, сохранение природных ресурсов, используемых в качестве топлива;

- увеличение вегетационного периода и суммы эффективных температур, что в годы с достаточным увлажнением повышает урожайность сельскохозяйственных культур.

Гидрометеорологические наблюдения на территории Забайкальского края осуществляются подразделениями Читинского ЦГМС-Р. Это 69 метеорологических станций и 108 гидрологических постов (104 речных и четыре озерных поста), 4 аэрологических станции, 1 авиаметстанция.

С целью мониторинга и предупреждения опасных гидрометеорологических явлений в каждом районном центре края работает метеостанция, которая занимается гидрометеорологическим обеспечением муниципальных органов власти и местного самоуправления, организаций и населения. Экстренная информация – штормовые предупреждения об опасных явлениях (ОЯ) и экстремально высоком загрязнении окружающей природной среды (ЭВЗ) передаются незамедлительно по получении их из Читы, оповещения о наблюдаемых на территории района ОЯ – при возникновении явлений. Передача информации осуществляется в соответствии со схемой, утверждённой Главой администрации района и согласованной с начальником отдела ГО и ЧС администрации района.

 В приложении 1 приводятся действующие на сегодняшний день перечни и критерии ОЯ и ЭВЗ по Забайкальскому краю. При разработке критериев учитываются степень негативного влияния того или иного явления: значительный материальный ущерб экономике области, нарушение или затруднение условий жизнеобеспечения и  жизнедеятельности населения, а также редкая повторяемость явления (в среднем 1 раз в 10 лет и более). Например, очень сильный ветер считается опасным при скорости 25 м/с, в Оловяннинском, Приаргунском, Балейском, Шилкинском районах – 30 м/с.

Природные пожары

Чрезвычайные ситуации,  связанные с лесными пожарами, в Забайкальском крае стоят на первом месте по степени нанесенного экономического и экологического ущерба.  Практически ежегодно пожары распространяются на территорию более 10 районов края на площади до 1600га (рис. 4).

Анализ горимости лесов за 1997-2011 гг. показывает рост количества очагов пожаров в лесном фонде. (Так, если в 1977г. зарегистрирован 1171 лесной пожар, в 1998г. - 1207, то в 2000г. их стало 1610, а в 2003г.-2441 пожар.) При этом наблюдается тенденция роста масштабов последствий этих чрезвычайных ситуаций.

Основными природно-климатическими факторами возникновения и распространения лесных пожаров являются:

1. Забайкальский край является многолесным регионом. Лесной фонд на территории края составляет 31,3 млн. га.

2. Преобладание хвойных пород деревьев перестойного возраста (в среднем 83 года), обладающих высокой степенью горимости.

3. Большая разреженность полога, характерная для таких насаждений,  способствует быстрому высыханию подстилающей поверхности, особенно в весенний период.

4. Незначительные зимние снегозапасы и ранний сход снежного покрова.

5. Преобладание сухой ветреной погоды в весенний период. Сильный ветер (15 м/с и более) в апреле наблюдается в среднем в течение 3 – 8 дней, в отдельные годы по южной части территории число дней с сильным ветром достигает 12 – 18. Порывы ветра могут достигать 25 – 40 м/с.

Все это в совокупности  создает предпосылки для массового возникновения  и широкого распространения лесных пожаров.

Пожароопасный период продолжается 6 -7 месяцев, с апреля по октябрь, причем отмечается тенденция более раннего начала и позднего окончания периода.

На территории края выделяют триприродно-климатические зоны:  лесостепная, горно-таежная и зона северной тайги. Наиболее высокой степенью горимости обладают леса горно-таежной природно-климатической зоны (62% всех пожаров). В зоне северной тайги – отмечается от 1 до 5% пожаров.

Однако главным фактором возникновения природных пожаров является неосторожное обращение человека с огнем. По данным специалистов, до 85% возгораний возникает по вине человека, 6-13% - из-за неконтролируемых сельхозпалов, и только 4-5% - по другим причинам.

В пожароопасный период 2010 г.  на территории края зарегистрировано 684 очага лесных пожаров  на площади 59848 га.

В 2011 г. – 1595 очагов на площади 251 773 га. Крупные лесные пожары отмечались в 26 районах края.

Наибольшее их количество было в Читинском, Хилокском, Петровск-Забайкальском районах.

В 2011 г. количество природных пожаров, возникших по вине населения, увеличилось в 2,8 раз, от сельскохозяйственных палов - в 3,4 раза! В 2011 г. отчетливо выражен осенний пик горимости лесов, что можно объяснить не только сухой теплой погодой (что характерно), но и редким урожаем кедровых орехов, грибов и ягод, вызвавшим массовый выезд населения на их заготовку.

Наиболее сложная обстановка из года в год складывается в Читинском, Акшинском, Карымском, Улетовском, Красночикойском, Хилокском, Петровск-Забайкальском, Кыринском Шилкинском, Могочинском, Ононском районах.

Лесные пожары подразделяются на низовые, верховые и подземные (торфяные) пожары. Низовой пожар распространяется по земле и по нижним ярусам лесной растительности. При низовом пожаре горят лесная подстилка, травяно–кустарничковый покров, подрост и подлесок. Чаще всего возникает в лиственных лесах, при этом высота пламени достигает 1,5-2 м, а скорость распространения обычно не превышает 1-3м в минуту, температура огня в зоне пожара 400 – 900?С. Низовые пожары наиболее часты и составляет до 98 % общего числа загораний.

Верховой пожарнаиболее опасен. Он начинается при сильном ветре и охватывает кроны деревьев. Огонь продвигается по кронам деревьев, скорость его распространения при ветре достигает 25-30 км/ч и более. Проводником горения при верховых пожарах служит слой хвои, листвы и ветвей кронового пространства. Температура в зоне огня повышается до 1100°С. Ветер разносит горящие искры, которые создают новые очаги пожара за несколько десятков и сотен метров от основного очага.

Подземный (торфяной) пожаргорение торфяного слоя заболоченных и болотных почв. Он характеризуется низкой скоростью продвижения (около 0,5 м/мин). Характерной особенностью таких пожаров является беспламенное горение торфа с накоплением большого количества тепла. Торфяные пожары очень трудно тушить. Причиной возникновения торфяного пожара является перегрев поверхности торфяного болота лучами солнца или в результате небрежного обращения людей с огнем. 

Сложность тушения лесных пожаров заключается в недостаточности, а зачастую и невозможность применения наземных технических систем пожаротушения в условиях сложного рельефа и труднодоступности местности.

В свою очередь несвоевременное тушение лесных пожаров приводит к увеличению горимых площадей и, соответственно, увеличению ущерба, наносимого лесными пожарами, в том числе и ухудшению экологической обстановки.

Для своевременного обнаружения очагов пожара и оперативной их ликвидации применяется очень дорогостоящие методы с применением авиационных средств: вертолетов, самолетов и самолетов-амфибий, оснащённых специальными ёмкостями для воды. Вода распыляется при помощи специальных выливных приборов на относительно большой площади над очагами огня.

С каждым годом все более важными становятся меры по предупреждению лесных пожаров: своевременная уборка территорий от сухой травы, мусора, опашка территорий и создание минерализованных полос, создание дополнительных запасов воды, запрет бесконтрольных сельхозпалов, воспитание бережного отношения к лесу у населения.

  Важная роль в своевременном обнаружении очагов лесных и степных пожаров   отведена спутниковой информации. Информация по обнаружению пожаров со спутника поступает от 2 до 12 часов  раньше, чем по данным Авиабазы охраны лесов и муниципальных районов.

  Большинство лесных пожаров ликвидируется  в первые - вторые сутки (85-88% от всех обнаруженных пожаров), в 3 сутки –  (5-6%), от 4 и более– (7-8%).

Причинами длительного тушения лесных пожаров является труднодоступность для людей и техники очагов пожаров, неблагоприятные метеоусловия и др.

Засуха

Засуха - длительный и значительный недостаток осадков при повышенной температуре и пониженной влажности воздуха, в результате которого иссякают запасы влаги в почве, что ведёт к снижению или гибели урожая.

Кроме погодных условий, формированию засухи и неурожаев способствуют также бессистемное использование почв, неумеренная распашка степей и вырубка лесов. Вследствие этого происходит эрозия и разрушение структуры почв, и они перестают удерживать атмосферную влагу (по исследованиям В.В.Докучаева).

В результате аномально жаркой и сухой погоды в период вегетации сельскохозяйственных культур  возникает угроза формирования  почвенно-атмосферной засухи. В отдельные годы засуха охватывает до 22 – 26  райо-нов Забайкальского края, причиняя ущерб сельскохозяйственной отрасли экономики края  более 600 млн. рублей. Наиболее всего страдают от засухи юго-восточные районы края.

В 2010 г. ущерб отлетней засухи в Забайкалье составил 300 миллионов рублей, погибло 56 тысяч гектаров посевов. В результате почвенно-атмосферной засухи 21 район края ввел режим чрезвычайной ситуации. В 2011 г. от засухи пострадали 10 районов края. Ущерб составил 500 млн.руб. Около 30 тонн зерна в Забайкальском крае переведен в разряд «кормовых».

Следствием засухи является снижение объемов и подорожание сельскохозяйственной продукции, недостаток кормов для выгула и зимнего содержания животных. Происходит изменение структуры почвы, увеличиваются масштабы распространения сорняков и  сельскохозяйственных вредителей. Нарушаются условия водопоя, нередко происходит падеж скота. Длительные периоды засухи приводят к истощению русловых запасов, понижению уровня грунтовых вод.

Для борьбы с засухойприменяют комплекс агротехнических и мелиоративных мероприятий, направленных на усиление водопоглощающих и водоудерживающих свойств почвы, на задержание снега на полях. Из мелиоративных мер борьбы большое значение имеют полезащитное лесоразведение, сохранение и расширение водоохранных лесных массивов.

Снизить потери урожая можно, используя разнообразные культуры. В последние же годы производители, стремясь получить прибыль, сеют только то, что можно продать наверняка и дороже, значительно сокращая посевные площади кормовых трав, гречихи, ячменя и других культур.

Ураганный ветер

Ураган– это ветер разрушительной силы и значительной продолжительности. Ураган возникает внезапно в областях с резким перепадом атмосферного давления. Скорость ветра достигает 25 -30 м/с и более. По своему пагубному воздействию ураган может сравниться с землетрясением. Это объясняется тем, что ураганы несут в себе колоссальную энергию, ее количество, выделяемое средним по мощности ураганом в течение одного часа, можно сравнить с энергией ядерного взрыва.

Ураган может захватить территорию в диаметре до нескольких сотен км и способен перемещаться на тысячи км. При этом ураганный ветер разрушает прочные и сносит легкие строения, опустошает засеянные поля, обрывает провода и валит столбы линий электропередачи и связи, повреждает транспортные магистрали и мосты, ломает и вырывает с корнями деревья, повреждает и топит суда, вызывает аварии на коммунально-энергетических сетях. Бывали случаи, когда ураганный ветер сбрасывал с рельсов поезда и валил фабричные трубы. Часто ураганы сопровождаются ливневыми дождями, которые вызывают наводнения.

Наибольшая сила ветра в Забайкалье отмечается с апреля по октябрь. В апреле сильный ветер (15 м/с и более) наблюдается в среднем 10 – 12 дней, в отдельные годы – до 20 дней. В летний период  грозы часто сопровождаются шквалистым (кратковременным) усилением ветра.

Смерч- восходящий вихрь, состоящий из чрезвычайно быстро вращающегося воздуха, смешанного с частицами влаги, песка, пыли и других взвесей. На местности он передвигается в виде темного столба крутящегося воздуха диаметром от нескольких десятков до нескольких сотен м.

Во внутренней полости смерча давление всегда пониженное, поэтому туда засасываются любые предметы, оказавшиеся на его пути. Средняя скорость движения смерча 50-60 км/ч, при его приближении слышится оглушительный гул.

Сильные смерчи проходят десятки километров, срывая крыши, вырывая с корнями деревья, поднимая на воздух автомобили, разбрасывая телеграфные столбы и разрушая дома. Оповещение об угрозе осуществляется путем подачи сигнала «Внимание всем» сиреной и последующей речевой информацией.

На территории России смерчи отмечаются в Центральном районе, Поволжье, Урале, Сибири, на Кавказском побережье. В Забайкальском крае смерчи наблюдались в Оловяннинском, Улетовском, Карымском, Читинском районах.

В Оловяннинском районе в августе 1999 года прошел смерч,  скорость ветра достигала 30-33 м/с, произошло повреждение главного корпуса и парового котла Харанорской ГРЭС. В августе 2006 г в г.Чите в результате шквалистого ветра и ливневого дождя без электроэнергии остались  163 жилых домов, повреждены кровли 39 жилых домов, повалены деревья. В результате стихии погиб 1 человек.

Сильный ветер способствует возникновению природных и бытовых пожаров, нарушению энергоснабжения. Так, в апреле 2011 г. сильный ветер и неосторожное обращение с огнем (сжигание мусора, сухой травы, степные палы) привели к пожарам в жилом секторе, дачных и гаражных кооперативах г.Читы, на двух животноводческих стоянках, угольном складе в п.Чер-нышевск и др.

На территории края в весенне-летний период также возможны пыльные  (песчаные) бури, вследствие которых причиняется ущерб сельскому хозяйству, затрудняется работа строительных и автотранспортных предприятий.

Сильные ветры при низких температурах способствуют возникновению гололедных явлений, в результате которых возможны выход из строя воздушных линий электропередачи и связи, контактных сетей электрифицированного транспорта и других подобных сооружений, затрудняется движение автотранспорта, возрастает риск получения травм на тротуарах.

К началу весеннего периода, а также при получении штормового предупреждения следует принять предупредительные меры:

- укрепить недостаточно прочные конструкции;

- в зданиях закрыть двери, чердачные помещения, слуховые окна, вентиляционные отверстия;

- большие окна и витрины обшить досками;

- с крыш, балконов, лоджий убрать предметы, которые при падении могут нанести травмы людям.

Наводнения

По повторяемости и площади распространения, наводнения занимают первое место в ряду стихийных бедствий, по количеству человеческих жертв и материальному ущербу наводнения занимают второе место после землетрясений.

Характерной чертой водного режима рек Забайкальского края являются дождевые паводки.

От высоких паводков периодически страдают более 20% населенных пунктов нашего края (в том числе г.Чита) и практически все районы, за исключением Забайкальского, и в меньшей степени - Краснокаменский и Кыринский районы. Наиболее паводкоопасными являются Нерчинский, Читинский, Чернышевский,  Сретенский, Каларский районы. На рис.9 показаны пункты наблюдений, в которых чаще всего наблюдались опасные паводки.

Причиной наводнений чаще всего являются сильные и продолжительные дожди в июле - августе. Особую опасность паводки представляют из-за стремительности их формирования и резкого подъема уровней воды в реках, что определяется сочетанием географических и погодных условий Забайкальского края, территория которого охватывает верховья трех великих бассейнов — рек Амура и Лены и оз.Байкал.

Горный рельеф, большие уклоны и малые площади водосборов, близкое залегание водонепроницаемых пород, хорошо развитая речная сеть способствуют быстрому формированию поверхностного стока от осадков, интенсивность которых достигает 30-60, а в отдельных случаях 100 и более мм за сутки. Как правило, катастрофические паводки формируются в результате выхода на Забайкалье серии южных циклонов, когда сильные дожди охватывают до 50-80 % территории края. Так, с 5 по 9 июля 1990 г. выпало 40-60, местами 70-125 мм осадков, в период 5 - 17 июля 1991 г. в большинстве западных, центральных, восточных и северных районов количество осадков превысило месячную норму и составило 100 – 160 мм.

Интенсивность подъема уровней воды в реках составляет 70-200 см,  в северных районах области - 300-400 см за сутки. Общий подъем за паводок достигает 300-500 см, а на Витиме, Олекме - 700-900 см. Расходы воды в малых реках увеличиваются в 300-500, в средних и больших реках - в 60-70 раз относительно меженных значений.

Строительство, которое проводится в последние годы в поймах рек, интенсивные вырубки лесов и лесные пожары наносят огромный вред всей экосистеме, приводят к перераспределению стока, создают условия для формирования его экстремальных значений, как максимальных, так и минимальных.

Показателем опасности паводка является опасная отметка уровня воды, при достижении которой происходит значительный материальный ущерб, требуется эвакуация населения. В отдельные годы опасные отметки наблюдаются практически одновременно на 10-18 постах, а в исключительных случаях  опасные уровни наблюдаются на одной реке дважды и трижды за лето (например, реки Нерча, Куэнга).

Забайкальское УГМС располагает данными непрерывных наблюдений за гидрологическим режимом рек нашего края в основном за последние 50-60 лет, а наиболее длительные периоды наблюдений, имеющиеся по ряду постов на реках Амур, Аргунь и Шилка составляют более 100 лет  и позволяют судить о наводнениях, отмечавшихся в конце прошлого века. На рис.4 представлены максимальные годовые уровни воды рек Шилка у г.Сретенск, Ингода и Читинка в г.Чита, в сравнении с опасными отметками. Как видно из графиков, их значения характеризуются большой изменчивостью, амплитуда на р.Шилка составляет 817 см, на Ингоде и Читинке - 310-320 см.

На малых и средних реках близкие к опасным и превышающие эти значения уровни воды наблюдаются в среднем один раз в 9-12 лет, на больших реках - один раз в 20-30 лет. Подтопление пойм происходит каждые 1,5-2 и 3-4 года соответственно.

Наиболее разрушительными были наводнения в 1958, 1988, 1990, 1991 и 1998 гг. По имеющимся данным, наиболее катастрофичным было наводнение 1897 г. Доказательством  этого является максимальный уровень р.Шилки у г.Сретенск, который достиг отметки 964 см и является абсолютным максимумом, который может сформироваться при условии экстремально высокой водности всех притоков Шилки: Ингоды, Онона, Нерчи, Куэнги  с  их  притоками.

Наибольший ущерб приносят наводнения на реках Ингода и Чита, так как при этом в зону затопления попадает областной центр. Основные объекты экономики: пивобезалкогольный комбинат, овчинно-меховая фабрика, хладокомбинат, оптовые базы продуктовых, хозяйственных, строительных, медицинских товаров расположены в потенциальной зоне затопления на левом берегу реки Ингоды. В период высоких паводков отключаются и демонтируются водозаборные сооружения МУП ПУВВВ г. Читы, нарушается или прекращается подача воды в Центральном, Ингодинском районах города. рог,  затрудняются пассажирские, грузовые перевозки, Заливаются паводковыми водами реки Читинки участки автодорог, затрудняется движение автотранспорта. Подтоплению подвергаются жилые дома в Кузнечных рядах, в устье реки Читинки (Шубзаводские, Лазо и др.), грунтовые воды заходят в подвалы домов Первого микрорайона. Под водой оказывается урожай и строения дачных участков, расположенных в поймах Читинки и Ингоды.

Сумма прямого ущерба от паводков 1990 и 1991 гг. составила более 3 млн. рублей, что сравнимо с годовым бюджетом нашего субъекта РФ (табл. 2).

 

Год

Количество

опасных гидрологических явлений

Количество населённых пунктов/ районов

Ущерб, тыс. руб.

1984

8

17 /8

> 1 439

1985

6

42 /8

> 4 097

1988

18

36 /14

> 65 991

1989

1

1 /1

> 2 650

1990

12

52/ 13

500 000

1991

11

55/11

600 000

1998

14

31 /26

395 000

2000

4

4 /4

> 20 660

 

Знания об убытках необходимы для объективной оценки  показателя опасности паводка.

Предупредительные мерыпо снижению рисков, связанных с наводнениями:

- совершенствование системы мониторинга, прогнозирования и оповещения,

- инженерная защита населённых пунктов: сооружение защитных дамб и обвалование территорий,

- застройка и освоение пойм рек только с учетом гидрологических условий (заключения гидрологической экспертизы).

В настоящее время на территории края действует«Областная целевая программа "Защита от наводнений населенных пунктов, объектов народного хозяйства и ценных земель на территории Читинской области на 2002 – 2021 годы». В соответствии с программой в ряде районов уже возведены защитные дамбы, проведены берегоукрепительные работы (Нерчинский, Шилкинский, Красночикойский и др. районы, г.Чита).

Однако зарубежные специалисты на основании большого опыта считают, что возведение защитных сооружений рентабельно лишь для паводков повторяемостью не реже одного раза в 50 лет, для уменьшения ущерба от более редких наводнений гораздо экономичнее принятие срочных мер на основании штормовых предупреждений о величине ожидаемого максимального уровня и зоны затопления. Вероятность составления такого предупреждения достаточно высока, но с небольшой заблаговременностью, от одних до трех-пяти суток,  что считается достаточным для таких рек, как наши, для того, чтобы обеспечить безопасность населения, и спасти наибольшие материальные ценности.  При этом очень важно правильное понимание предупреждений и высокая организованность спасательных работ.

Таким образом, окончательно избавиться от угрозы наводнений невозможно, но ущерб от них можно и необходимо свести до минимума:  защитить наиболее важные хозяйственные объекты, предотвратить человеческие жертвы, сократить материальные потери.

По прогнозам гидрологов, после засушливого периода, который продолжался 11 лет, в Забайкальском крае начинается период повышенной водности.

Заторы на реках Забайкальского края

Вскрытие рек Амурского бассейна сопровождается заторами льда, причем на отдельных участках они бывают весьма мощными, вызывают резкие подъемы уровней воды, затопление населенных пунктов и объектов, расположенных в поймах рек. Следует, однако, отметить, что на реках, вскрывающихся сверху вниз по течению, образование заторов является обычным явлением природы, не приносящим вреда. Опасность представляют лишь особенно мощные заторы.

Как правило, заторы образуются на участках рек, где имеются сужения русла, в местах расположения островов, на излучинах, перекатах, в местах общего уменьшения продольного уклона реки, в устьях малых рек. Наиболее мощные заторы образуются после холодной зимы при дружном вскрытии.

На территории Забайкальского края чаще всего заторы льда большой мощности образуются на реках Амур (с. Покровка), Шилка (Шилкинский и Сретенский районы), Ингода (Улетовский, Карымский районы), Онон (Шилкинский район), Аргунь (Нерчинско-Заводский район), Хилок (Хилокский район). На других реках заторы формируются периодически. Подъем уровня воды при заторе льда происходит внезапно, и интенсивность его может достигать трех-шести метров за сутки, а порой и за 2 - 4 часа.  Так, на Амуре у Покровки подъем уровня за сутки в начале мая 1995 г. составил 546 см, на р.Шилке у с. Усть-Онон - 284 см. Продолжительность заторов обычно невелика: иногда она составляет несколько часов, а в отдельных случаях равна трем-четырем суткам. Наиболее мощные и продолжительные заторы формируются на Амуре у Покровки, так, в мае 1994 г.  сохранялся в течение семи суток. 29 апреля 1991 г на Амуре у Покровки заторный подъем уровня составил 493 см за 7 часов, сохранялся пять суток. Протяженность заторных участков достигает 10-20 км. После прорыва затора льда уровни резко падают, на берегах и пойме остаются навалы (нагромождения) льда. Заторная волна уходит вниз по течению реки.

Наибольшее количество заторов льда значитель­ной мощности отмечалось в 1984, 1985, 1986, 1991, 1994 и 1995 гг. Наибольшую опасность заторы представляют на реке Шилке в Шилкинском и Сретенском районах. Зачастую подтоплению и повреждению льдинами подвергаются села и животноводческие фермы, расположенные в пойме реки на участке с. Шилкинский Завод - с.Усть-Карск - с. Горбица. Так, в результате затора 2-4 мая 1995 г подтоплению подверглись села Усть-Карск, Верхние и Нижние Куларки, Старо-Лончаково, Судоверфь, Усть-Черное. Особенно сильно пострадало с. Нижние Куларки, где были затоплены жилые дома и огороды.

Прогнозирование заторов весьма затруднительно. В настоящее время возможна вероятностная оценка формирования заторов на основании анализа осенних условий установления ледостава и ожидаемых условий вскрытия рек.

Наледи

По особенностям воздействия и внезапности проявления наледи причислены к опасным гидрологическим и мерзлотно-гидрогеологическим явлениям, а по наносимому ущербу - к чрезвычайным ситуациям. Эти процессы в считанные часы могут разрушить или уничтожить дома, транспортные коммуникации, инженерные сети. Известны случаи, когда наледные воды внезапно прорывались в жилые дома, бани, другие постройки, которые со временем оказывались полностью заполненными льдом. Отмечались взрывы наледных бугров, в несколько секунд разрушающих дома, хозяйственные постройки и другие сооружения.

Наледи осложняют, а иногда делают невозможной эксплуатацию жилых и производственных помещений, если объекты жизнедеятельности населения попадают в зону развития естественных или техногенных наледей, инженерных сооружений и сетей, транспорта и иную деятельность.

На территории Забайкальского края значительная активизация наледных процессов отмечалась зимой 1998-1999, 2000-2001г.г., повлекшая значительные материальные и финансовые затраты, задействование людских и транспортных ресурсов, а также усилий областной и местных администраций. Значительные разрушения имели место в Шилкинском, Приаргунском, Калганском, Петровск-Забайкальском, Карымском и ряде других районов.

Интенсивному воздействию наледей подвергались села Кадала, Калга, Баляга, Большевик, Ареда, Кадахта и другие населенные пункты.

В пос. Калга отмечалась подтопления жилых домов, надворных построек, мостов, автодороги и других объектов возникла в начале января 1999 года. Через месяц наледь покрывала территорию почти всего села и имела  длину  около  2км,  ширину  80-250м,  толщину  1,5-5м.  Отселению подверглись почти 20 семей.

В пос. Баляга в марте 1999 г. наледь имела длину около 4-5км, ширину 50-300м и толщину льда до 4м. Было подтоплено 47 жилых домов, школа, больница, узел связи, здание администрации села и другие объекты; отселено 160 жителей. В 2003 году администрация района вынуждена была поднять вопрос об отселении почти всего села (63 двора и 93 семьи).

Наледи влияют на работу автомобильного транспорта, способствуют разрушению  дорожных покрытий, земляного полотна и дорожных сооружений: выпучиванию мостовых опор, разрушению дренажных и других сооружений.

Нередко наледи осложняют деятельность горнорудной промышленности, когда воды внедряются в охлажденные полости горных пород и в выемки, что приводит к смерзанию руды, закупорке рудоспусков и т. п. Это затрудняет работу подземного трубопроводного транспорта, других подземных транспортных коммуникаций.

Сели

Сель (селевый поток)– стремительный поток большой разрушительной силы, состоящий из смеси воды, песка и камней внезапно возникающий в бассейнах горных рек в результате интенсивных дождей или бурного таяния снега.

Сель характеризуется резким подъемом уровня воды в горных реках и кратковременностью действия (в среднем от одного до трех часов).

Обладая большой массой и высокой скоростью передвижения, сели разрушают здания, дороги, гидротехнические и другие сооружения, выводят из строя линии связи и электропередач, уничтожают сады, заливают пахотные земли, приводят к гибели людей и животных. Все это продолжается 1-3 часа. Время от возникновения селя в горах до момента выхода его в предгорье часто исчисляется 20-30 минутами.

Причинами возникновения селей могут быть: интенсивные и продолжительные ливни, быстрое таяние снега или ледников, прорыв водоемов, землетрясения и извержения вулканов, обрушение в русло рек большого количества рыхлого грунта.

В последние годы к естественным причинам формирования селей добавились техногенные факторы: нарушение правил и норм работы горнодобывающих предприятий; взрывы при прокладке дорог и строительстве других сооружений; неправильное ведение сельскохозяйственных работ, вырубки леса и нарушение почвенно-растительного покрова. Селевые потоки создают угрозу населенным пунктам, железным и автомобильным дорогам и другим сооружениям, находящимся на их пути.

Север территории Забайкальского края относится ко 2 категории лавинной опасности (наивысшая – 1 категория). Наиболее катастрофичный сель редкой повторяемости сформировался 27 июля 2001 г в Каларском районе. В результате схода селя было размыто железнодорожное полотно в районе ж/д станции Большая Лепринда, образовался огромный конус выноса грязекаменных отложений, остановлено движение поездов более, чем на сутки.

В южной части нашего края отмечаются сели антропогенного характера, связанные с безграмотной хозяйственной деятельностью человека. Так, в июле 1982 г селевым потоком был смыт жилой дом в с. Шивия Оловяннинского района, погибла семья из трех человек. В 1990 г. в результате сильных  ливневых дождей сформировался мощный селевой поток в Карымском районе (р.Майдера), вызвавший опрокидывание железнодорожного состава на станции Урульга, загрязнение поймы реки Ингоды нефтепродуктами, остановку движения поездов. Ущерб составил более 2 млн руб ( в ценах 1990 г.).

В июле 1998 г в Дульдургинском районе (с.Алханай – р.Дульдурга) наблюдался наносоводный поток, разрушивший ирригационную систему. Случаи схода наносоводных селей отмечались также в г.Шилка, п. Песчанка, п. Карымская.

Чтобы не попасть в опасную ситуацию, связанную с селями в Забайкалье, необходимо грамотное хозяйствование и строительство. В летнее время, отправляясь в путешествие в горные районы, необходимо узнать прогноз погоды, и, если ожидаются сильные дожди, ливни, путешествие лучше отложить на более благоприятное время.

Лавины

Снежные лавины – одна из величайших разрушительных сил природы.

Лавина(от латинского labina - оползень)— масса снега, падающая или соскальзывающая со склонов гор аналогично обвалу. Одной из причин схода лавин является неравномерное выпадание снега в горах из-за ветра. В некоторых местах, защищенных от ветра, например в седловинах или горных цирках, иногда образуются снежные толщи глубиной 15—20 метров, а наветренные склоны остаются практически без снежного покрова. Часто лавины сходят по уже имеющимся понижениям на склонах, например по руслам ручьев, ложбинам, оврагам, и формируют при этом лавинные лотки. Иногда они устремляются вниз по лотку, созданному людьми, например вдоль просек горнолыжных подъёмников. Но лавина может сойти и по ровной поверхности пологого склона, двигаясь подобно оползню. Движение лавины зависит от многих условий.

Во время обильного снегопада нередко выпадает такое количество снега, которое просто не удерживается на склоне, и тогда сходит лавина из свежевыпавшего снега. Чтобы рыхлый снег обрушился вниз, иногда достаточно небольшого сотрясения поверхности, например падения камня, крика. Сейсмические толчки и землетрясения обычно вызывают сход лавин на обширной территории. Причинами снежных обвалов могут являться также резкая смена температур воздуха, дожди, насыщающие снег водой и тем самым нарушающие его устойчивость, пересечение заснеженного склона лыжниками, полет сверхзвукового самолёта.

Обычно снег начинает соскальзывать с очень небольшого участка, но, двигаясь по склону, лавина подобно огромному кому, увлекает за собой все новые и новые снежные массы. Гремящее облако, состоящее из кристалликов снега и воздуха, с огромной скоростью устремляется вниз. В падающем и скользящем потоке перемешаны комья и шары снега, куски льда. На гребне этого несущегося снежного вала появляются обломки скал, щебень, камни, сломанные стволы и ветви деревьев. И всё это перемещается со скоростью, достигающей 450 км/час. Лавина с силой ударяется о возникшие на ее пути препятствия - скалу, дерево, постройку. Специальные измерения показали, что в большинстве случаев сила удара составляет от 5 до 50т/кв.м, а в отдельных случаях достигает и 200 т/м2. При давлении 1-3т/кв.м вылетают рамы окон, ломаются двери домов, стволы елей и сосен. А при давлении 100-200т/кв.2 лавина разрушает практически любые, в том числе и железобетонные, сооружения. Внизу, у подножия, где склон более пологий, скорость лавины резко уменьшается и она постепенно останавливается. Там, где она остановилась, образуется огромный снежный завал. Снег в нем быстро смерзается и становится исключительно плотным.

Главная опасность лавин, состоящих из сухого снега, движется перед их фронтом. Это воздушная волна, образующаяся вследствие того, что стремительно несущаяся огромная снежная масса сжимает воздух перед собой. Под напором такого ветра деревья нередко ломаются еще до того, как на них обрушится основная часть снега. Отмечены случаи катастроф и гибели людей даже на расстоянии 600м от края лавины. Путь воздушной волны, движущейся перед фронтом лавины, длиннее, чем путь самого снежного обвала. Волна затухает через десятки метров от того места, где остановилась лавина, т.е. разрушений можно ждать и там, куда она сама никогда не доходит.

Потенциально лавиноопасными считаются склоны от 25°. Потенциальная лавинная опасность существует во всех горных хребтах Забайкалья. Горы Каларского района (хребты Удокан, Кодар) характеризуются высокой степенью лавинной опасности. Подавляющее число лавин сходит в незаселенных и редко посещаемых человеком местах, однако встреча человека с лавиной нередко заканчивается трагически. Освоение Удоканского и Чинейского месторождений связано с большими рисками схода лавин. С целью обеспечения безопасности работ в настоящее время организуются работы по изучению лавинной опасности и предупредительному спуску лавин.

Снежные лавины представляют большую угрозу для туристов. Так, в марте 2001 г. в горах Кодара погиб руководитель группы туристов из Пермской области. Наиболее лавиноопасным является период с марта по май.

Существуют различные методы борьбы с лавинами – прогнозирование, профилактические спуски, инженерные методы защиты. Самыми эффективными являются комплексные методы защиты.

Прогноз лавин – это самый распространенный способ защиты от лавин. применяемый в нашей стране. Прогнозируются только лавины, сходящие по естественным причинам, лавины, спровоцированные людьми, не прогнозируются.

Предупредительный спуск лавин с помощью взрывчатых веществ применяют для обеспечения безопасности автомобильных дорог в горах. При выполнении таких работ необходимо строго соблюдать все правила техники безопасности, проводить регулярное обучение персонала и обеспечивать современными средствами альпинистской страховки.

При проектировании любого объекта, строящегося в горах, необходимо обязательно учитывать возможность схода лавин в данном районе. Большинство лавинных очагов в обжитых горных районах изучены и нанесены на карты. Также определены параметры сходящих лавин: объемы, многолетняя высота снега и т.д. Существуют методы по определению силы удара лавин и их дальности выброса.

Инженерные методы являются самым дорогостоящим, но зато одним из самых надежных способов защиты от лавин. Их целесообразно применять для защиты хозяйственных объектов – автомобильных и железных дорог, горнодобывающих предприятий,  водозаборов, ЛЭП. Срок их службы десятки и сотни лет. Грамотно составленный проект с учетом возможного риска на долгие годы избавляет от опасности схода лавин.

Туристам, отправляющимся в лавиноопасные районы, необходимо знать правила поведения в горах, помнить о том, что движение снежных масс  можно вызвать даже громким криком.

Землетрясения

Землетрясение– это подземные толчки и колебания земной поверхности, возникающие в результате внезапных смещений и разрывов в земной коре или верхней части мантии Земли и передающиеся на большие расстояния в виде упругих колебаний. Землетрясениям принадлежит первое место в мире по причиняемому экономическому ущербу и одно из первых мест – по числу человеческих жертв.

11 марта 2011 г. в Тихом океане восточнее острова Хонсю произошло катастрофическое землетрясение.

Землетрясение вызвало катастрофическое цунами, которое произвело массовые разрушения на северо-восточном побережье Хонсю. Погибли и пропали без вести почти 20 тысяч человек. Основные разрушения зданий, инфраструктуры произошли в прибрежной зоне, которая была затоплена. Уничтожено около 130 тысяч зданий. Ущерб составил четверть годового бюджета Японии. Недооценка степени опасности ситуации стоила жизни огромного числа людей.

Самое выдающееся землетрясение произошло на севере Забайкалья 27 июня 1957 г. Это единственное землетрясение на территории бывшего СССР с 1911 г класса «мировых катастроф». Оно ощущалось на площади более 2 млн кв. км. На Удоканском месторождении, в 90 км восточнее эпицентра, в штольне образовалась 4-метровая трещина, вышедшая на поверхность земли. Изменения подземных водоносных горизонтов существенно распространились на расстояние до 500 км (до г. Читы).

В результате анализа ЧС за последние 30 лет выявлено, что территория Забайкальского края из всех ЧС наименее всего подвержена опасным явлениям геофизического и геологического характера, в том числе землетрясениям.

Несмотря на то, что почти 50% площади области находится в сейсмоопасной зоне, вероятность сильных землетрясений крайне мала, за исключением Каларского района. Хотя сейсмоэпизоды регистрируются почти ежегодно.

В 2005 г. произошло 2 землетрясения, в 2006 г. – 2 и в 2007 г – 1 землетрясение, в 2011 г. – 1 землетрясение, не вызвавшие каких-либо разрушений.

Так, например, 6 января 2006 г в Оловяннинском районе произошло землетрясение, ощутимость которого в Балейском, Шилкинском, и Оловяннинском районах составила 5, в г.Чите – 4 балла по шкале Рихтера. Большинство жителей почувствовали это, наблюдалось легкое покачивание висячих предметов, дребезжание посуды внутри зданий.

Наибольшая вероятность сильных землетрясений отмечается в северных районах – Каларском и Тунгиро-Олекминском.

 

Чрезвычайные ситуации техногенного характера, возможные на территории Забайкальского края

 

Техногенная чрезвычайная ситуация- состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Техногенные чрезвычайные ситуации различают по месту их возникновения, по характеру основных поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации и подразделяют на две большие основные группы: аварии и катастрофы.

Авария -опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей, приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса а также к нанесению ущерба окружающей природной среде.

Катастрофа -крупная авария с человеческими жертвами.

В ГОСТ Р 22.0.05-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные ЧС. Термины и определения» приведена классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера подразделяются на аварии (катастрофы):

- транспортные;

- с выбросом АХОВ; с выбросом радиоактивных веществ;

- в выбросом биологически опасных веществ;

- на электроэнергетических системах;

- на коммунальных системах жизнеобеспечения;

- на очистных сооружениях;

- гидродинамические (прорывы плотин);

- также пожары и взрывы.

На территории России действует около 45 тысяч потенциально опасных  предприятий и объектов (ПОО). По статистическим данным, в последние 5 лет тенденция увеличения количества аварий на ПОО сохраняется, их последствия становятся все более масштабными, а риск возникновения крупных аварий  постоянно возрастает.

Так, в 2011 г произошло более 160 ЧС техногенного характера (без учета пожаров в жилом секторе и на объектах экономике) – падение самолета ЯК-42 в Ярославле, взрывы боеприпасов на складах в Башкирии, катастрофа на теплоходе «Булгария» и др., в результате которых погибло более 670 тыс. человек, пострадало около 1000 человек, а материальный ущерб составил      десятки млрд. руб. По оценкам некоторых независимых экспертов эта величина в 10 раз больше.

В наибольшей степени аварийность свойственна угольной, горнорудной, химической, нефтегазовой и металлургической отраслям промышленности и транспорту.

Основными причинами возникновения чрезвычайных ситуаций в техногенной сфере являются:

•                    высокие единичные мощности производственных объектов и возрастающая сложность производственных систем; нерациональное размещение, с точки зрения техногенной безопасности, потенциально опасных объектов по территории страны;

§     ошибки при проектировании, строительстве, реконструкции производственных объектов;

§     прогрессирующий износ основных фондов;

§     снижение общего профессионального уровня работников и производственной дисциплины;

§     большие объемы опасных (вредных) веществ;

§     неудовлетворительное качество систем контроля производства, систем технологической безопасности;

§     снижение уровня техники безопасности;

§     сокращение числа работников аварийно-спасательных служб на объектах;

§     незавершенность построения систем декларирования, лицензирования и страхования потенциально опасной деятельности,    

§     недостаточный охват проектов потенциально опасных объектов государственной экспертизой.

Для территории Забайкальского края наиболее характерны техногенные чрезвычайные ситуации, связанные с пожарами, нарушениями систем электро-, водо- и теплоснабжения, ЧС на транспорте.

ЧС техногенного характера нередко являются следствием опасных природных явлений. ЧС, вызванные авариями на тепловых сетях в холодное время года, обусловлены аномально холодными погодными условиями, продолжительными сильными морозами (-40°и ниже).

Аварии на электроэнергетических системах происходят вследствие сильных гроз, шквалистого усиления ветра, налипания мокрого снега на проводах, повреждения опор ЛЭП степным пожаром.      

ЧС в августе 1999 года на Харанорской ГРЭС обусловлена очень сильным ветром (смерчем) со скоростью до 33 м/с в сочетании с аврийным состоянием конструкций. Можно привести и другие примеры.

В соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ от 21.07.1997 г.«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

- получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;

- используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115оС;

- используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, экскаваторы, канатные дороги, фуникулеры;

- получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих металлов;

- ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

Опасность любого города и населенного пункта для его жителей определяется наличием в нем и на прилегающих территориях ПОО, состоянием ландшафта, геологической среды, растительного и животного мира, экологической обстановкой.

В настоящее время на территории г. Читы расположены следующие ПОО:

- химически опасные объекты;

- пожаро-взрывоопасные объекты.

Они содержат в большом количестве опасные вещества: горючие и легко воспламеняющиеся жидкости – нефтепродукты, топливо, мазут, битум, масла, смазки, лаки, бензин; резину и резиноизделия; газы – метан, бутан, водород, кислород т др., карбид кальция, спирты, древесину.

СКАЧАТЬ ПРИЛОЖЕНИЕ

 
 
  • Сайт Комитета по финансам
  • Официальная Россия
  • ПФР
  • Нормативные правовые акты Российское Федерации
  • Постановления правительства Забайкальского края
  • Портал государственных и муниципальных услуг
  • Могочинский Рабочий
  • Официальный сайт администрации городского поселения
  • ЗабИнвестФонд